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同志们：
根据市委的部署，我局作为全市第一批学习实践活动单位，即将全面开展深入学习实践科学发展观活动。今天，局党组召开机关全体党员干部大会，进行全面的动员和部署。其目的就是为了进一步动员全局党员干部深化思想认识，明确开展学习实践科学发展观活动的指导思想、目标任务、方法步骤、工作要求，以饱满的政治热情和改革创新的精神投入到深入学习实践活动中来，确保我局的学习实践活动扎实开展，取得实效。下面，我讲几方面的意见。
一、统一思想，充分认识深入开展学习实践科学发展观活动的重要意义
开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装党员干部的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动和解放思想大讨论活动的继续，是深入推进改革开放，推动经济社会又好又快发展的重要措施。全局党员干部务必高度认识开展深入学习实践活动的重要意义，迅速把思想和行动统一到中央和省市委的部署和要求上来。
第一，从应对深刻变化的国际环境，充分认识开展学习实践活动的重要性
当前，我国正处于国际国内政治经济形势发生广泛而深刻变化的重要时期。美国次贷危机引发的全球金融动荡，世界经济减缓，国际经济环境变化较大。同时国内的发展也呈现出一系列新的阶段性特征：资源环境的压力日益增大，城乡、区域、经济社会发展不平衡的矛盾突出，我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战并存，面临的困难比较多。对此，党中央审时度势，提出深入贯彻落实科学发展观，要求全党增强责任意识和忧患意识，着眼于把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，推进改革创新，努力关注民生，坚持不懈地走科学发展道路，使中国特色社会主义显现更为广阔的发展前景。可以说，科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们要深刻认识开展学习实践活动是我们党应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机，要以高度的政治责任感和历史使命感自觉地投入到学习实践活动中来。通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步增强党的先进性，提高党的执政能力，把党的政治优势和组织优势转化成推动经济社会又好又快发展的强大力量。
第二，从服务于推动全市经济的发展，充分认识开展学习实践活动的紧迫性
我局作为市政府招商和经济技术协作职能部门，承担着推动和服务全市经济科学发展的重要职责和繁重任务。近年来，我局为全市经济的发展做出了努力，也取得了一些成绩，但我们在取得成绩的同时，也要清醒地看到不足：从职能部门的工作看，对全市招商引资指导工作还不够得力，服务抓手还不够有力，对招商引资项目的研究还不够深入，招商引资和经济协作的方法还有待创新，投融资环境还需进一步改善，与外省市和外地驻宁机构之间提供信息、联络服务等新的体制机制尚未完全建立起来。审视发展中的这些问题，如何立足实际，以科学发展观为统领，按照市委的总体部署和有关要求，进一步把握发展规律，创新发展思路，转变发展方式，破解发展难题，从政策支持、规划引导、完善措施、强化服务等诸方面创新性地开展工作是摆在我们面前的一项艰巨的任务。我们只有把学习实践活动作为应对挑战、创新思路的重大契机，才能变压力为动力，以科学的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，继续解放思想，积极探索，大胆实践，按照中央提出的“五个着力”的要求，不断解决经济发展中制约科学发展的突出问题，真正把科学发展观的要求转化为推进我市经济大发展的思路和举措，推动我市经济又好又快发展。
第三，从加强党的建设，推进队伍建设，不断改进机关作风的现实需要，充分认识开展学习实践活动的必要性
多年来，通过经常性教育和集中学习教育，我局干部的思想作风和工作作风不断改进，也有了很大的提高，这一点应该肯定。但是按照科学发展观的要求，从加强党的建设，改进机关作风的现实需要看，机关作风的建设上还存在不少差距。有的党员干部思想不够解放，缺乏开拓创新精神，对要不要发展，能不能发展，怎样科学发展等问题认识不清，推动科学发展的信心和决心不足；有的干部作风不实，工作散漫，效率低下，不思作为。这些问题不仅影响着我局的形象，而且影响了科学发展观的落实。在这次开展学习实践活动中，我们要把加强党的建设，解决作风问题作为突出问题来抓。进一步树立为民务实、廉洁高效的良好形象，以此提高谋划科学发展、推动科学发展、服务科学发展的整体水平。这次开展学习实践活动，领导班子和党员领导干部是重点。因此，按照党员干部受教育、科学发展上水平的工作思路，局党组要求局党组成员在学习活动中要深化认识，找准定位，起表率作用。全体党员要全身心地投入到学习活动中去，共同扎实有效地推进学习实践活动的深入开展，要通过学习实践活动，着力转变我局党员干部思想中存在的不适应、不符合科学发展要求的思想观念和工作方法；着力解决干部队伍中存在的知识储备不足、工作视野不宽、思维层次不高、创新意识不强等问题；着力构建有利于科学发展的体制机制，不断提高全局党员干部的整体素质，尤其是提高领导班子把握政治方向的能力、领导科学发展的能力、促进和谐工作的能力，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练，能自觉实践科学理论、服务科学发展的高素质党员干部队伍。
二、注重实效，以改革创新精神搞好学习实践活动
这次学习实践活动时间紧，任务重，要求高，需要我们牢牢把握学习实践活动中影响全局的重大问题和关键环节，积极探索创新，推动学习实践活动健康开展。局党组根据中央和省市委的要求，结合实际，制定了《学习实践活动的实施方案》，这是活动的“规定动作”。各处室要认真学习，抓好落实。同时，我们要重点抓好四个结合：
一是注重深化学习与深入实践相结合。这次市委开展学习实践活动的主题非常明确，就是突出“科学发展”。我们必须牢牢把握这一主题，在学习中深入实践，在实践中深化认识，使开展学习实践活动的过程成为统一思想、解放思想，进一步增强贯彻落实科学发展观自觉性和坚定性的过程；成为解决突出问题，推动各项工作，促进科学发展的过程。党支部、各处室要坚持学以致用，突出实践特色，把解决问题摆在突出位置，贯穿于全过程。做到边学习调研边梳理问题，边对照检查边分析问题，边落实整改措施边解决问题。要着重梳理出我们在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，深刻剖析不适应不符合科学发展观问题的根本原因，集中解决影响和制约科学发展的突出问题。
二是注重规定动作和自选动作相结合。近年来，我局按照中央、省市委的统一部署，有效地开展过多次集中性党员教育活动，特别是在解放思想大讨论活动中，创造和积累了许多很好的做法和经验。这次开展学习实践活动，我们同样要积极探索，不断创新，既要按照中央、省市委的统一要求和部署，严格遵循规定的方法步骤，高标准启动、严要求推进、高质量落实，确保不走过场、不出偏差；又要积极探索，不断创新，把上级精神与我局的实际结合起来，充分挖掘自身优势和资源，选准自选动作，在工作实践中有所作为。要充分发挥主观能动性，边研究、边探索、边实践、边总结，确保学习实践活动有声势、有亮点、出成效。
三是注重眼前和长远相结合。能否从根本上解决影响和制约科学发展的突出问题，是我们工作的重中之重。我们要把握当前，立足长远，切实解决好三个方面的问题：一是解决思想观念和精神状态问题。引导党员干部破除和摒弃一切影响和制约经济发展的思想观念，增强忧患意识和发展意识，树立战略眼光和长远眼光，抢抓机遇、勇于创新、善于跨越、争创一流；二是解决服务效能和效率问题。要进一步转变机关作风，提高行政效能，使机关风气更加清正、办事效率更加快捷、服务大局更加有效；三是解决机制体制问题。要认真研究和探索建立深入贯彻落实科学发展观的制度体系，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的长效机制。
四是注重学习实践活动与推动全局工作相结合。当前，我局各项工作千头万绪，任务十分繁重。结合学习实践科学发展观活动，我们要统筹兼顾，正确处理好开展深入学习实践科学发展观活动与做好当前各项工作的关系。全体党员干部要发挥主观能动性，发挥工作的积极性、主动性、创造性，把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，努力做到学习实践活动和各项工作两不误、两促进。
三、精心组织，扎实推进学习实践活动深入开展
关于学习实践活动各阶段的指导思想、基本原则和目标要求，中央和省市委有关文件已经作了明确的规定，并对第一批学习实践活动提出了要求。我们要认真贯彻，抓好落实。整个学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，重点抓好学习调研、解放思想大讨论，召开民主生活会、形成分析报告，制定整改落实方案、集中解决突出问题等6个环节的工作。
在学习调研阶段，重点抓好学习调研、解放思想大讨论2个环节的工作。要坚持理论联系实际，加强学习培训和讨论，深入调查研究。着力提高全体党员干部对科学发展观的思想认识，转变发展观念，推进思想解放，形成推进科学发展的思想共识。
在分析检查阶段，重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告2个环节。专题民主生活会要紧扣近年来党组推动科学发展的实践，结合班子成员分工，认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党纪党风方面群众反映强烈的突出问题。要充分运用学习调研和专题民主生活会的成果，根据梳理查找出的问题、征求到的意见建议，形成局领导班子分析检查报告。分析检查报告要广泛组织有关方面进行评议，评议结果要在一定范围内公布。
在整改落实阶段，重点抓好制定整改落实方案和集中解决突出问题2个环节。整改方案要做到“四明确一承诺”：明确整改落实项目、明确整改落实的目标和时限要求、明确整改落实的具体措施、明确整改落实责任，并对整改落实做出公开承诺。整改落实方案，要向党员、群众通报，接受监督，发动党员、群众为完善和落实整改方案建言献策，努力使整改工作落到实处。围绕服务群众和促进科学发展，选准突破口和切入点，力求解决几个影响和制约招商引资发展的突出问题，办几件群众迫切需要办的实事。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，坚持改革创新，认真组织清理、修订和完善已有的制度和规定，研究制定一批推进招商引资科学发展迫切需要的新制度新规定。
后期，还要认真做好学习实践活动的总结工作。活动结束前，采取适当方式向党员、群众通报活动开展情况。要对学习实践活动进行群众满意度测评，测评结果在一定范围内进行公布。在此基础上，接受市委指导检查组对学习实践活动的满意度进行测评。
在这次学习实践科学发展观活动中，我们要注意把握好四个方面的问题。
（一）
准确把握学习实践活动的指导思想。一是高举中国特色社会主义伟大旗帜。二是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“继续解放思想，推动科学发展，加大招商引资力度，搭建好合作与交流的平台，提升服务能力与质量”这一实践载体，突出局领导班子和党员领导干部这个重点。局党组成员承担着领导我局科学发展的主要责任，是推动科学发展的组织者和实践者，对科学发展观的认识水平和领导科学发展的能力，将直接决定着我局科学发展观贯彻落实的成效。因此学习实践活动局党组成员一定要充分发挥领导干部的带头作用。三是做到“五个着力”。我局《实施方案》中提出的“五个着力”，是我局贯彻落实科学发展观的具体实践要求。我局学习实践活动的切入点和突破口，学习实践活动成效的大与小，就是看这“五个着力”落实得怎么样，党支部和每个共产党员都要在这五个方面下功夫，求实效。
（二）
准确把握学习实践活动的目标要求。一是提高思想认识。就是要通过学习实践活动，促使党员干部特别是班子成员进一步加深对科学发展观的理解，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，在事关科学发展的重大问题上形成共识。二是解决突出问题。就是在学习实践活动全过程中，始终把解决问题摆在重要位置，不断采取切实有效措施，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，明确科学发展的工作思路，加强领导班子思想作风建设。三是创新体制机制。就是要把解决现实问题和建立长效机制紧密结合起来，针对管理体制、工作机制、事权划分、利益分配等方面存在的突出问题，加大改革力度，在转变职能、理顺关系、规范运行上下功夫，进一步健全和完善各项政策，逐步探索建立有利于科学发展的新体制、新机制，为贯彻落实科学发展观营造良好的政策环境。四是促进科学发展。就是通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、推动科学发展的自觉行动。各处室要从实际出发，实事求是地确定各自的具体目标。
（三）准确把握学习实践活动的主要原则。一是坚持解放思想。全局党员干部要以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、调整发展思路、转变工作作风、破解发展难题、完善体制机制，使思想更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展。二是坚持实践特色。注重理论联系实际，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神、省委第十一次党代会和市委十二届六次全会的决策部署结合起来，与推动全局工作结合起来，与解决局机关内党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿于活动的全过程。三是坚持群众路线。充分发扬民主，广泛征求群众意见，倾听民声、了解民意、集中民智，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，切实提高群众满意度。四是坚持正面教育。要组织党员干部深入学习、深刻领会科学发展观，坚持重在自我教育，自我提高，重在总结经验教训，明确努力方向。局领导班子和党员干部要在深入学习的基础上，联系思想工作实际，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析情况，自我反思，自我改进，自我提高。
（四）准确把握学习实践活动需要解决的重点问题。按照中央和省市委的要求，我们要重点解决好五个方面的问题。一是按照第一要义是发展的要求，着力解决发展的信心不足、发展的思路不清、发展方式落后、发展力度不大、发展后劲不足、发展质量不高等问题；二是按照以人为本的要求，着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题。三是按照全面协调可持续发展的要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题，尤其要解决单纯追求速度，不重视调整经济结构，不重视转变经济发展方式，不重视质量和效益，不重视节能减排，甚至以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时经济增长，不重视经济、政治、文化、社会协调发展等问题。四是按照统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，不能正确处理局部利益、整体利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系。有令不行，有禁不止、政令不畅、执行力不强等问题。不能正确认真和妥善处理城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展等问题。五是按照加强和改进党的建设的要求，着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，尤其是党员意识不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄，领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义等问题。
四、加强领导，确保学习实践活动取得扎扎实实的成效
（一）建立机构，落实责任。为确保学习实践活动的有序开展，经局党组研究决定，成立了以党组成员、各处室负责同志组成的西宁市招商局开展深入学习实践科学发展观活动工作领导小组。今天动员大会之后，学习实践活动办公室要进行具体的分工，落实工作责任，明确工作职责。机关党支部、各处室要立即行动起来，结合各自实际，研究制定具体的实施计划，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。
（二）领导带头，做好表率。这次学习实践活动，是党内的一次自上而下的自我教育活动。局党组成员和党员干部要充分发挥表率作用，局党组成员要为党员领导干部做出榜样，机关各处室负责人要为党员干部群众做出榜样，以模范行动带动和促进科学发展观在我局的贯彻落实。要带头学习理论、带头转变观念、带头查找问题、带头研究和落实整改措施，真正把全局党员干部的热情调动起来，在全局兴起学习实践科学发展观的热潮。
（三）加强宣传、总结经验。要通过我局招商网、局域网、宣传栏、黑板报等载体开展多种形式的宣传活动，及时搞好舆论引导；要及时编发《简报》，报道全局学习实践活动情况，特别是要集中宣传推进全局科学发展的好做法、好举措，总结经验，引导学习实践活动健康发展。各处室要结合实际，创新活动方法，丰富活动内容，强化活动效果，要及时向局实践活动办公室报送有关情况。局实践活动办公室要及时上报全局开展学习实践活动的情况，全面真实反映我局开展学习实践活动取得的成效。
（四）加强督导，务求实效。局党组领导班子成员分别以所分管处室为工作联系点，经常深入调研指导和督促检查，及时帮助解决实际问题，推动活动的顺利开展。同时，局学习实践活动办公室要加强对各处室开展深入学习实践科学发展观活动工作的督促检查，确保我局学习实践活动不走过场，各项工作落实到位。
(五)统筹兼顾，相互促进
各处室要统筹安排学习实践活动各阶段、各环节的工作，做到有机衔接、前后呼应；统筹协调相关部门、单位的资源，进行有效整合，共同解决问题；统筹考虑破解难题、创新机制的力度与现实条件和基层群众的接受程度，妥善处理各方利益关系，维护社会稳定；统筹谋划学习实践活动与当前各项工作结合起来，用科学发展的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。努力做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大而深远，任务艰巨而繁重。我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，有全局党员干部的共同参与和齐心努力，我局的学习实践活动一定会开展的有声有色，并取得扎实成效！
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