根据中共西宁市委学习实践活动领导小组《关于印发〈西宁市第一批开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排〉的通知》（宁学组发[2009]23号）和西宁市招商和经济技术协作局党组《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，现就我局学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作提出如下安排意见：

一、目标要求

要以“找准问题、明确思路、共谋科学发展”为目标，充分认识分析检查阶段工作的重要性，充分运用学习调研阶段取得的成果，认真把握标准要求，严格程序步骤，扎实做好分析检查阶段的各项工作。通过分析检查，针对不适应不符合科学发展要求的思想观念，影响和制约科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进行深刻剖析，理清发展思路，进一步把思想和行动统一到全市学习实践活动的目标任务上来，为学习实践活动取得实效奠定坚实的基础。

二、方法步骤

分析检查阶段工作于2009年5月初至6月底开展，安排6 O天左右。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。

（一）召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会

1、广泛征求和听取群众意见。（5月初至5月中旬）在前一阶段深入调研的基础上，继续在拓宽渠道、敞开言路、广泛征求意见上下功夫，采取深入基层“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结经验“对比找”等方式方法，进一步征求基层群众、服务对象、班子成员、上级领导、业务部门对领导班子和班子成员的意见建议。

2、认真查找突出问题。要在广泛征求意见建议的同时，结合班子成员分工，认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，做到“五查五看”,即:查坚持发展第一要义情况，看科学发展信心足不足、思路清不清、质量高不高；查坚持以人为本情况，看对民生问题特别是困难群众疾苦关注够不够、对群众合法权益维护够不够、对社会和谐稳定重视够不够；查坚持全面协调可持续发展情况，看发展质量和效益好不好、节约能源和保护环境好不好、经济社会协调发展好不好；查坚持统筹兼顾情况，看能不能正确认识和处理城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的关系；查加强和改进党的建设情况，看是否坚持党要管党，做到经济建设和党的建设“两手抓”。在查找中，既要听取对本单位发展理念、思路、途径、方法的意见，听取对涉及民生等方面问题的意见，也要听取对领导班子和领导干部党性党风党纪方面的意见。班子主要领导要带头开展谈心活动，党员领导干部与所分管部门负责人之间，党员与党员之间，党员与群众之间普遍开展谈心活动，通过谈心，做到沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。通过广泛听取各方面意见，把本单位贯彻落实科学发展观的现状摸透，把影响和制约科学发展的主要问题找准，为搞好分析检查、整改落实打下坚实的基础。党支部和各处室对查找出的问题要认真进行归纳梳理，报局学习实践活动领导小组办公室。

3、深入对照检查，撰写发言材料。（5月中旬）领导班子成员要结合分工，按照“五查五看”的要求，深刻分析原因，对照不足，总结反思，认真撰写好专题民主生活会发言材料，做到准备充分。发言材料逐级审核，领导班子主要负责同志的发言材料要经市委指导检查组审核把关，并报送市委学习实践活动领导小组办公室。班子主要负责同志要审阅班子其他成员的发言材料。

4、召开领导班子专题民主生活会。（5月底至6月初）会议要以“贯彻落实科学发展观，创新招商机制，广辟招商渠道，推动经济发展”为主题，深刻剖析影响科学发展的思想根源，重在分析问题、总结经验、明确方向。要在深入查找不适应不符合科学发展观要求的思想观念和体制机制上下功夫，在深入查找影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题上下功夫，在深入查找应对国际金融危机中反映出来的突出问题上下功夫，做到问题找不准不上会，原因分析不透不上会，努力方向不明不上会，整改措施上不实不上会。会上要有思想的见面、思想的交流，勇敢地拿起批评与自我批评的武器，坦诚地解剖自己，真诚地帮助别人。对领导班子以往工作中成绩和问题，要历史地、客观地、辩证地看待，既要严格要求，防止做到查找问题不怕丑，分析原因不怕痛，敢于触及问题实质和思想深处，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。

领导班子还要把提高选人用人公信度作为专题民主生活会分析检查的重要内容，深入查找领导班子在贯彻落实干部选拔任用工作法规方面存在的突出问题，并深刻分析原因，开展批评与自我批评。局领导班子民主生活会还要认真贯彻省、市委有关文件要求，引导领导干部深刻反思和认真总结去年拉萨“3·14”打砸抢烧暴力事件以来维稳工作的经验教训，联系实际对照分析检查，进一步增强反对分裂、维护稳定的自觉性和坚定性。

召开领导班子专题民主生活会待具体时间确定前7天，向市委指导检查组、市纪委、市委组织部报告，约请派员参加。并从群众评议团中确定一定数量的党代表等列席会议。会后，要按民主生活会的要求形成报告，分别上报纪委、市委组织部和市委学习实践活动领导小组办公室。

5、召开专题组织生活会（6月初至6月中旬）以深入学习实践科学发展观为主题的组织生活会。主要以党支部或党小组为单位，每个党员都要充分准备，认真撰写发言材料，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向，积极建言献策，正确开展批评与自我批评。会后，将专题民主生活会召开情况报告报局学习实践活动领导小组办公室。

(二) 形成领导班子分析检查报告

分析检查报告要在6月初撰写完成。形成领导班子分析检查报告，是第二阶段的中心环节，是学习实践活动取得思想成果的集中体现，也是整改落实的依据和方向。分析检查报告要突出检查分析问题和理清科学发展思路这两个重点，领导班子成员结合各自分工查找的问题，必须体现在分析检查报告中。

1、充分吸收征求到的意见建议。起草分析检查报告前要对征求到的各类意见建议、调研成果、班子成员在民主生活会上自我剖析的问题等分门别类归纳梳理。尤其是基层和群众对领导班子及其成员提出的批评意见要原汁原味汇总，并提交领导班子和班子成员讨论分析，使班子的分析检查报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子和领导机关、基层单位和干部群众对科学发展观的共识。

2、认真起草好分析检查报告。要充分运用前一阶段学习调研、解放思想大讨论和专题民主生活会的成果，突出以科学发展观为指导，以深入检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施为重点，以领导班子名义写出本单位贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

分析检查报告主要包括六个方面的内容：一是充分反映本地区本部门本单位广大党员、干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识及党的十六大以来本地区本部门本单位贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效；二是系统全面的梳理存在的问题；三是实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观原因；四是总结在学习实践活动中形成的新认识；五是今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措；六是加强领导班子自身建设的具体措施。首先，要全面总结回顾我局贯彻落实科学发展观的情况，客观看待和深入反思在改革发展稳定工作中出现的一些失误和教训，深刻分析当前国际经济环境带来的挑战和不利影响，进一步明确在今后的工作中如何更好地做到继承好的、坚持对的、纠正错的、调整偏的。其次，通过检查和分析，真正搞清楚存在的问题哪些是思想观念不适应造成的，哪些是工作措施不落实造成的；哪些是决策有偏差造成的，哪些是执行不到位造成的；哪些是规章制度不完善造成的，哪些是工作方法不科学造成的；哪些是客观条件制约造成的，哪些是主观努力不够造成的。第三，在分析检查的基础上，紧密结合我局的实际，面对当前国际金融危机、促进经济平稳较快发展、保护生态、改善民生、维护稳定、加强党的建设等方面的有效措施，抓住国家十大产业调整振兴规划的政策机遇，尤其是落实中央和省、市委扩大内需、国家支持青海等省藏区发展政策的具体措施，找准我局贯彻落实科学发展观的切入点和突破口，明确推动科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，提出加强领导班子自身建设的具体措施。

党组书记要全程主持分析检查报告的撰写工作，坚持高标准、高要求，集思广益，形成高质量的分析检查报告，使分析检查报告做到查找问题比较准，原因分析比较透，对策制定比较实。重点做到“三看”，即看是否吸收了学习调研和解放思想大讨论的成果，反映了领导班子和广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；看是否找准了影响和制约科学发展的突出问题，剖析了存在问题的根源；看是否提出了解决突出问题的有效措施，明确了今后科学发展的基本思路。

3、召开会议讨论修改分析检查报告。（6月上旬）领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告形成后，召开由局党组书记主持全体人员参加的党组扩大会议，进行讨论修改，对落实效果进行客观分析。会议召开前，要将分析检查报告送到参会人员手中。会议期间组织讨论，确保参会人员能够充分发表意见。会议结束后，要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题进行专题研究，将这些意见和建议体现到分析检查报告中。分析检查报告修改完善后，报本单位主要领导审阅，再呈送市委指导检查组组长审阅，审阅通过后报市委学习实践活动领导小组办公室。

4、组织群众评议（6月中旬至6月底）分析检查报告形成后要组织群众认真开展评议。评议范围：根据情况组织本单位的党员干部和群众代表，上级主管部门代表、部分党代表、人大代表、政协委员、有关专家学者、基层单位和服务对象代表参加评议并征求意见，确保参评人员具有一定的代表性、层次性和广泛性。评议内容：评议的内容要同分析检查报告的主要内容统一起来，引导参评人员重点从以下方面进行评议：一是评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是评议领导班子查找的问题准不准，原因分析得透不透；三是评议领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施实不实，特别是应对国际国内经济形势变化的举措实不实；四是评议按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。群众评议过程中提出的意见建议，要认真研究，充分吸收，体现到分析检查报告中。评议方式：通过座谈会、评议大会、个别谈话、网上调查、问卷调查、设置信箱等形式，广泛听取党员群众及相关部门对领导班子分析报告的意见建议。公布评议结果：在根据评议情况对分析检查报告充分修改完善，对分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。

三、工作措施

学习实践活动第二阶段的重点是分析问题，查找原因，开展评议。做好这一阶段的工作，需要把握好以下几个方面：

一是加强领导，扎实推进学习实践活动。分析检查阶段的工作政策性强，任务艰巨。党支部、各处室要精心安排，合理组织好每一个步骤、每一个环节的工作，既要保质保量完成“规定动作”，又要尽可能创新“自选动作”，努力丰富活动内容，深化活动效果。要继续组织党员干部认真学习胡锦涛同志在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，按照市委办公厅、市政府办公厅《关于在深入学习实践科学发展观活动中继续开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动实施意见》的要求，把作风建设摆在更加突出的位置，引导党员干部特别是领导干部切实加强党性修养，弘扬优良作风，达到通过学习实践活动，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题的目的。同时要总结和推广各自在学习实践活动中创造的好经验、好做法，总结和推广一些不同类型的，叫得响、立得住、可以学的先进典型，引领学习实践活动深入开展。继续做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。

二要深入学习领会中央精神，把解放思想、统一认识贯穿于分析检查阶段的各个环节。在这一阶段，要继续加强学习，通过深入学习，继续巩固和提高学习调研阶段成果，组织广大党员干部通读、精读中央和省委规定的篇目，进一步加深对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解；要深入学习党的十七大、十七届三中全会精神，中央学习实践活动领导小组第六次会议、中央巡回检查组指导检查我省第二批学习实践活动时的讲话及习近平等中央、省、市领导最近一系列重要讲话精神；深入学习省委学习实践活动领导小组第五次会议、市委学习实践活动领导小组第二次会议精神；深入学习领会中央应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列决策部署和政策措施，通过反复学习、体会、理解、感受，不断提高认识水平和判断能力。通过学习，加深理解，找准存在问题，清醒认识存在的差距和不足，清醒认识面临的机遇和挑战，形成符合科学发展要求、符合实际的发展理念、发展思路和发展措施。

三是坚持边查边改，突出实践特色。要坚持边学边改、边查边改，切实把解决问题贯穿学习实践活动的每一个阶段、每一个环节。按照省委书记强卫对我市广大干部群众对学习实践活动有“五盼”的重要批示精神和省委常委、市委书记王建军提出的“结合整改对‘五盼’给群众一个交待”的要求，把不断改进工作和解决突出问题贯穿始终，充分体现学习实践活动边查边改的要求。联系专题民主生活会、分析评议等环节中查找出来的突出问题，边分析、边检查、边改进，进一步突出实践特色。着力解决招商引资方面存在的问题，不断推进我市经济社会又好又快发展；认真做好维护社会和谐稳定各项工作，随时掌握社情民意，及时排查化解矛盾纠纷，确保社会和谐稳定；切实解决党性党风党纪方面存在的突出问题，在严格遵守党的政治纪律，大力弘扬与时俱进、 求真务实、密切联系群众、艰苦奋斗的作风方面取得明显进步；着力解决人民群众反映强烈的突出问题、办好群众迫切希望办又有条件办好的事，真正让群众看到领导班子解决问题的决心，看到学习实践活动带来的实实在在的变化。注意把调查研究的成果转化为解决问题的思路和措施，提出既符合中央省市委的要求、又符合群众意愿，既科学合理、又切实可行的发展思路和关键措施，形成有利于促进科学发展的体制机制。

四是注重分类指导，促进分析检查阶段各项工作顺利开展。局学习实践发展观领导小组办公室要做好督促指导检查工作，认真履行职责，严格工作原则，切实把握好各个环节的工作要求，掌握支部、各处室工作进展情况，及时发现问题，提出工作建议。要按照学习实践活动的总体要求，充分考虑各类活动主体的不同情况，注重加强分类指导，要区分不同岗位、不同党员的特点，区分领导班子和普通党员的不同职责，采取切合实际的活动方式，有针对性地提出具体要求。在指导方式上，要坚持以点带面、典型引路，及时发现、总结和推广学习实践活动中创造的新鲜经验，善于用身边事教育身边人，促进分析检查阶段的各项工作顺利开展。

五是正确处理工学关系，推动当前工作。继续做到学习实践活动和当前工作两不误两促进。分析检查阶段要在合理安排时间，严格把握工作进度，保质保量完成各环节工作的基础上，正确处理工学关系，把开展学习实践活动与做好“保发展、保民生、保稳定”的工作更加密切地结合起来，实现学习实践活动与推动当前工作的良性互动。紧紧抓住全市招商引资任务，努力实现全年各项目标任务的完成。

分析检查阶段基本结束时，对本阶段工作认真进行“回头看”，及时查漏补缺，并形成客观全面的阶段总结。局学习实践活动领导组办公室要及时了解学习实践活动的进展情况，加强督促检查，确保学习实践活动取得实实在在的成效。