机关支部，各处（室）：

根据中共西宁市委学习实践活动领导小组《关于印发〈西宁市第一批开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作安排〉的通知》（宁学组发[2009]30号）和西宁市招商和经济技术协作局党组《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，现就我局学习实践科学发展观活动整改落实阶段的工作提出如下安排意见：

一、整改落实阶段工作目标

整改落实阶段是学习实践活动的最后一个阶段，也是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段。扎实做好整改落实阶段的工作，对于巩固和扩大学习调研、分析检查阶段成果，确保整个学习实践活动取得实效，具有至关重要的作用。要充分认识整改落实阶段工作的重要性，严格按照省、市委的安排部署，在进一步完善领导班子分析检查报告的基础上，紧紧围绕保持经济平稳较快增长抓好整改落实，更加突出实践特色，更加突出实际成效，制定切实可行的整改落实方案，集中时间、集中精力、集中力量，下大气力解决一批影响和制约科学发展的突出问题，解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决一批群众反映强烈的党员干部党性党风党纪方面的突出问题，做到高标准组织，严要求推进，高质量落实，以解决突出问题和完善体制机制的实际成效取信于民。

二、方法步骤

整改落实阶段工作于2009年7月上旬至8月下旬开展，安排5 0天左右，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节，做好五个方面的工作。

（一）继续深化学习

坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，引导党员干部运用科学发展观的立场、观点、方法改造客观世界和主观世界，使科学发展观真正转化为党员干部谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。当前，要继续组织党员干部采取灵活方式学习中央规定书目，学习中央和省、市委最近一系列文件和领导讲话精神，同时要深入学习即将召开的省委十一届六次、市委十二届七次全体会议精神，把党员、干部和群众的思想统一到中央对建国6 0周年伟大成就、宝贵经验的科学论述上来；统一到省、市委对当前形势的判断和作出的重大决策部署上来，把学习收获体现到整改落实阶段的各项工作中，进一步坚定调结构、转方式、保民生、促发展的信心。深入学习中央纪委三次全会精神，切实加强党性修养，树立和弘扬良好作风，切实解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。同时，围绕开展纪念建党88周年、庆祝新中国成立6 0周年活动，组织党员干部深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，广泛开展群众性爱国主义教育活动、各类主题实践活动和创先争优活动，把党员干部的智慧和力量凝聚到抓好整改落实、促进科学发展上来。

(二)制定整改落实方案

    制定好整改落实方案、明确整改落实措施，是抓好整改落实的基础。要围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以分析检查报告为依据，制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。整改落实方案要把领导班子分析检查报告中提出的思路和措施、所要解决的问题和完善制度的任务具体化，切实做到“四明确一承诺”，既要突出重点，又要注意充分吸收群众意见，使整改落实项目重点突出，整改落实目标符合实际，整改落实措施行之有效，整改落实责任明确具体，确保需要整改的事项得以落实，向群众做出的承诺得以兑现。

    1、明确整改落实项目。对征求意见和分析检查出来的问题进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来，重点要归纳梳理影响和制约科学发展的突出问题和制度障碍，群众反映强烈的热点、难点问题以及党性党风党纪方面存在的突出问题，特别是要把应对国际金融危机冲击，保增长、保民生、保稳定作为整改落实的重要内容，切实做好调结构上水平促改革的各项工作。确定整改落实项目要立足实际，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题。确定整改落实目标要符合实际，不能贪大求全，不能把目标定得过高，提一些不切实际的口号。

2、明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，要抓好整改落实；对于那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要列出时间表，积极创造条件，逐步予以解决。

    3、明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法，对于涉及多个地区、部门、单位的问题，要加强沟通协调，采取有效措施，上下互动、左右联动，形成合力加以解决。

4、明确整改落实责任。对于整改落实的每个问题、健全完善的各项制度，要按照工作落实到项、责任落实到人的原则，逐项分解到分管领导和分管部门，定目标、定责任、定时间、定进度，建立健全落实责任制。对于涉及面较广的突出问题和政策、制度，既要明确主要责任部门和责任人，也要明确相关单位和领导干部的责任。对我局需要重点研究解决的突出问题和制度，领导班子要反复研究讨论，不断修改完善，主要负责同志要亲自研究、亲自部署，带头整改。

5、对整改落实作出公开承诺。我局的整改落实方案要采取适当方式向党员、群众公布。对重要事项要作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受党员、群众监督。制定整改落实方案、完善整改落实措施还要继续注意采纳群众意见。对于群众反映的重要问题、提出的合理意见建议要充分吸收，纳入整改落实方案。整改落实方案公布前，报请市委指导检查组和市委学习实践活动领导小组办公室进行审核，并于2009年7月下旬前将修订稿报市委学习实践活动领导小组办公室备案。

(三)解决突出问题

   要把解决突出问题作为集中体现学习实践活动实践特色、真正取得实效、赢得群众满意的关键环节，集中力量解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，特别是要按照省委书记强卫对我市广大干部群众对学习实践活动有“五盼”的重要批示精神和省委常委、市委书记王建军提出的“结合整改对‘五盼’给群众一个交待”的要求，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，使人民群众实实在在地感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。

1、着力解决影响和制约科学发展的突出问题。要把解决我市经济社会发展中的突出问题作为整改的切入点，紧紧围绕保持经济平稳较快发展这个首要任务，牢牢抓住在进一步扩大内需、坚持推进经济结构调整和发展方式转变、培育壮大特色产业、改善民生、加大社会事业投入、促进城乡区域协调发展、维护社会和谐稳定等方面查找出的突出问题，结合我局的职能特点，坚持以资源优势、区位优势为依托，充分挖掘自身潜力，不断加大招商引资力度，制定切实可行的具体措施，突出科学发展上水平这个整改重点，认真加以解决。

2、着力解决群众反映强烈的突出问题。把着力解决好干部群众反映的诸如调查研究还不够深入、统筹兼顾的能力还不够强、服务意识和服务理念存在差距、招商项目的基础工作有待加强、招商引资渠道还需进一步拓宽、工作中的创新意识不强等方面的突出问题作为整改的出发点和落脚点，真正办几件群众普遍期待的实事好事。对于那些受客观条件限制，一时解决不了的问题，要向群众做好解释工作。对需要一段时间才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。

    3、着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。要结合正在开展的“抓作风建设，促工作落实”主题实践活动，在解决一些干部存在的理想信念不坚定、责任心不强、组织纪律松懈、宗旨意识淡薄、作风飘浮、“走读风”、文山会海和迎来送往等突出问题上有硬性的整改措施，促进党员、干部讲党性、重品行、作表率。

4、解决问题要坚持实事求是，量力而行、尽力而为，务求实效。解决突出问题要立足于扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展，既要积极主动、奋发有为，又要立足实际、务求实效；既要防止畏难情绪、无所作为，又要防止形式主义、短期行为、“形象工程”，全力以赴抓好落实，使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验。要根据不同情况，坚持量力而行，尽力而为，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要成立专项工作小组；对情况复杂、本单位自身解决不了的问题，要及时提出意见建议，报请上级协调解决。要注意从下看上，将基层单位查找出来需要上级机关协调解决的问题纳入整改落实范围，对基层单位解决问题给予更多支持；基层单位对上级机关需要解决的涉及本地区本部门本单位的问题，要认真整改、抓好落实；部门单位之间也要加强沟通协调，共同推动突出问题的有效解决。对那些涉及面宽、解决难度较大的问题，主要负责同志要亲自挂帅，加强协调，抓好落实。对重点问题的整改结果，向市委学习实践活动领导小组报告并向社会公布，接受评议。

坚持开门抓整改落实，对需要解决的问题进行公示，让群众了解整改落实的内容，并采取挂牌督办、现场会办、限时结如等办法，推动问题得到有效解决。整改落实方案列出的需要解决的问题，要采取“销号整改”的办法，建立需整改问题台帐，整改一个销号一个，对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新整改落实。特别是对于那些影响和制约科学发展的“老大难”问题，一定要迎难而上，集中攻坚，千方百计予以解决，既不等、不拖，更不敷衍应付、绕道走。

(四)创新体制机制

要把创新体制机制作为学习实践活动取得实效的重要标志，积极稳妥地推进体制机制创新，建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，解决制度缺失和制度障碍等问题，形成有利于科学发展的正确导向，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。

    1、注重推进体制机制创新。要紧密联系当前经济形势的变化，在善于总结经验、把握发展规律的基础上，坚持理论创新和实践创新，着力解决经济社会发展的深层次矛盾，积极探索和建立有利于科学发展的长效机制。充分运用已有的调研成果和领导班子的分析检查报告，从实际出发，本着“要精、要管用”的原则，突出重点，增强针对性、指导性、时效性，选择当前迫切需要而且实践基础较好的制度，抓紧时间，注重质量，成熟一个，出台一个，取得一批制度成果。

2、明确体制机制创新的内容。体制机制创新是一项科学性、政策性很强的工作，既要大胆探索，又要严谨求实。各处室要对本单位现有的措施、办法和规章制度进行系统清理，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的深入调研论证，广泛听取意见，加强沟通协调，确保制定的制度行得通、管得住、用得好。要加强我局内部制度建设，重点修订完善本单位发展规划、制定影响和制约科学发展的制度、办法以及有利于保障科学发展，符合决策科学化、民主化、制度化要求的领导班子议事决策制度。要着重健全完善转变政府职能、改进干部作风、推动科学发展的政策规定。条件成熟时要及时转化为制度性文件。条件暂不具备、一时难以形成制度文件的，要继续加大研究力度，为今后决策提供参考。坚持进度服从质量，防止草率从事，确保政策、制度的权威性、严肃性和有效性。

3、体现科学性和政策性。体制机制创新要注意学习和掌握国家的法律法规和党的方针政策，严格按照立法程序，尊重规律，充分论证，依法进行，规范操作。要坚持发扬民主，主动听取社会各界的意见，特别是注意听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议，组织相关方面的专家进行充分论证，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。对于涉及重大管理制度和政策的改革调整，要积极向市委、市政府和省上有关部门提出建议。同时，还要注意把开展学习实践活动的好做法、好经验以制度的形式固定下来，努力形成学习实践科学发展观的长效机制。

(五)搞好总结和测评工作

    学习实践活动基本结束时，要对活动取得的成效和经验进行认真总结，努力使总结的过程成为巩固和发展学习实践活动成果的过程，把学习实践活动的成功经验和做法转化为促进科学发展的长期实践。在此基础上，精心组织开展好群众满意度测评。  

    1、认真总结成效和经验。各处室要按照中央和省、市委对学习实践活动提出的目标要求，紧密结合各自开展学习实践活动的具体实践，对整个学习实践活动的成效和经验进行实事求是的总结。总结工作既要真实反映和评价学习实践活动的整体情况、主要做法和取得的成效，也要总结存在的问题和不足；既要认真总结具有一定指导作用的好做法、好经验、好思路，突出我局的工作特色和亮点，又要提出巩固和扩大活动成果的努力方向及主要措施。

2、精心组织群众满意度测评。主要测评两项内容：一是对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度。二是对开展学习实践活动实际效果的满意度。要根据中央和省、市委的要求，结合各自特点，对测评内容进行适当分解，力求测评工作简便易行。要合理确定参评人员的规模、范围，既要有一定的代表性，又要规模适中、范围恰当。主要包括：要在确定的全程参与学习实践活动的党代表、人大代表、政协委员、有关专家学者、基层单位和服务对象代表，局机关的党员、干部和群众代表的范围内进行测评。基层党组织的测评，可从实际出发，组织本单位干部职工、服务对象、特邀代表等相关人员参加测评。测评的具体方式以组织召开群众满意度测评大会集中测评为主，也可以采取网上测评、书面测评、座谈会、公开评议等多种方式进行，还可以探索和创新其他行之有效的测评方式。测评结果要以适当方式向群众公布，并根据测评情况，进一步征求群众意见，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。测评满意度不高的，要认真分析原因，限期整改落实。群众满意度测评要注意防止盲目攀比测评结果、片面追求“得高分”的现象，保证测评结果真实可信。测评工作安排在2009年8月下旬进行。

3、召开总结会议。根据学习实践活动取得的成效和经验及测评结果，起草好总结报告。总结报告主要包括以下内容：开展学习实践活动的基本情况、主要做法及特点、所取得的成效、存在的不足及原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施等。按照市委指导检查组和市委学习实践活动领导小组办公室的要求对总结报告进行审阅，着重从实事求是评价学习实践活动的成效和经验、指出存在的不足、提出巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施三个方面，及时给予指导。

三、加强领导和督导检查

    整改落实阶段时间紧、任务重、广大党员干部群众关注度高。局党组一定要充分认识这一阶段工作的重要性和特殊性，坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终地把学习实践活动抓紧抓好。

（一）加强组织领导，切实搞好整改落实阶段工作。局党组主要负责同志要继续履行好第一责任人的职责，切实加强对本单位学习实践活动的领导，充分发挥表率作用，做到思想上重视、态度上坚决、行动上自觉，集中精力抓好整改落实工作。领导班子其他成员要积极协助主要领导，各负其责，及时提出抓好整改落实的意见建议，抓好自身以及分管部门的整改落实工作。机关党支部要创新活动方式，激发党员的参与热情，充分发挥党员在活动中的主体作用。党员领导干部要发挥带头作用，带动党员干部积极投入整改落实工作。要掌握工作进度，把每个环节的工作做扎实、做到位，防止抢时间赶进度、搞形式走过场，同时也要避免时间进度明显滞后。同时，要对党员、干部参加学习实践活动的情况普遍进行一次认真的“回头看”，看一看党员、干部是否通读了中央规定的学习内容，是否参加了解放思想大讨论，是否参与了建言献策，是否参加了关于科学发展观的主题实践活动，是否参加了专题组织生活会等等。对于学习实践活动不够扎实、活动开展不够深入、党员参与不够广泛的要及时进行“补课”，确保党员干部全员全程参加学习实践活动。

(二)坚持统筹兼顾，促进各项工作。要坚持把注重实践特色放在更加突出的位置，正确处理突出实践特色与加强理论武装、解决突出问题与建立健全长效机制、解决实际问题与改造主观世界、抓好领导机关学习实践活动与搞好下属单位学习实践活动、扎实开展学习实践活动与搞好各项工作等五个方面的关系，把开展学习实践活动与保持经济平稳较快发展、完成好市委、市政府年初确定的各项工作任务结合起来，切实做好保增长、保民生、保稳定，保中央和省、市委方针政策贯彻落实的工作，以良好的工作实绩来检验学习实践活动的成效，做到“两手抓、两不误、两促进”。要坚持群众路线，依靠群众智慧和力量解决突出问题、创新体制机制，夯实取得实践成果和制度成果的群众基础。

(三)加强督导检查，推动整改工作落到实处。局学习实践活动领导小组办公室要认真履行职责，不断强化督导检查工作。要组织党员干部进一步深入学习有关领导的一系列重要讲话精神，努力增强整改落实工作的针对性。要把握全面，突出重点，指导各处室安排好、落实好整改落实阶段各个环节的工作，确保整改落实阶段各项工作扎实推进，取得实效。

(四)加大宣传力度，营造浓厚的整改落实氛围。各处室要加大宣传力度，集中宣传学习实践活动取得的实践成果和制度成果，宣传学习实践活动好的做法、主要成效和先进经验，宣传维护社会和谐稳定、服务保障经济平稳较快发展和改善民生的各项措施和取得的成效，引导党员干部群众坚定信心，砥砺勇气，搞好学习实践活动，做好各项工作，为推动整改落实营造良好的舆论氛围。

(五)整理资料档案，及时上报材料。各处室要及时报送学习实践活动整改落实阶段的工作方案、整改落实情况及工作小结等。对整改落实阶段中采取的措施、取得的成效、总结的典型经验、局领导的相关活动等重要情况要及时形成信息重点上报。在整个学习实践活动基本结束，认真开展“回头看”工作的基础上，要集中时间和精力，组织专人对各阶段工作资料分门别类地进行整理归档。